追查国际惊爆：恐怖超限监控全民大系统凌驾中共法律之上＊阿波罗新闻网

3.农村技防工程启动

对于广大的农村地区的技防工程，中共还未投入更多精力去做，精力都放在城市中，东部、西部建设不平衡，技术、资金跟不上，只有个别农业大省农村技防工程做的好一些，例如河南省，真的重视起来也是2009年以后的事了，后面的“雪亮工程”和农村技防工程也有着某种的联系。

2006年11月6日，中央综治委召开2006年第二次全体会议，中共中央政治局常委、中央综治委主任罗干强调，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，必须扎实抓好农村平安建设，维护农村治安大局稳定。要加强农村治安防控体系建设，加强农村人防、物防、技防建设，有效预防和减少违法犯罪[44]。

2006年12月，中央社会治安综合治理委员会还专门下发了《关于深入开展农村平安建设的若干意见》[45]。国家对“新农村建设”和“平安农村”建设的支持，也启动了相当规模的安防工程项目，拉动了农村安防市场的发展[46]。将报警监控系统建设和应用成果向农村地区扩展和延伸，从而实现技防体系城乡一体化发展[47]。

2007年4月，全国社会治安综合治理工作会议在西安召开，总结推广平安建设经验，研究部署深化平安建设工作，更好地落实社会治安综合治理工作措施。中央综治委下发《关于深入推进农村平安建设的实施意见》，提出广泛开展“平安乡镇”、“平安村寨”创建活动[48]。

2009年8月，公安部在河南召开了全国城市报警与监控系统建设经验交流暨农村技防工作郑州现场会，会议强调‘当前和今后一个时期，安全技术防范科技建设工作的总体目标是：“政府领导，综治牵头，公安主导，社会参与，统筹兼顾”的思路，结合本地经济社会发展和社会治安的总体状况，全面深化城市报警与监控系统建设，拓展城市报警与监控系统的应用领域，推进城市报警与监控系统的互联互通和资源共享；积极开展农村地区技防工作，加强对农村技防工作的组织领导，推广适合农村和农民治安需要的安全防范技术和产品，建设和完善农村技防体系’[49]。

大会总结了郑州农村技防和联网报警系统建设经验，河南是农业人口大省，“2006年，省委、省政府就把农村技防写入《平安河南建设纲要》，要求在有条件的农村地区逐步推行技术防范措施。2008年，省委、省政府办公厅联合发文，要求在2009年年底前基本建成覆盖全省城乡的“同一平台、全面监控”的技防体系”[50]。此次会议一年后，天津、内蒙古、福建、河南、甘肃等省、区、市将农村技防建设纳入“平安城市”和新农村建设中，纳入当地政府经济社会发展规划之中，纳入社会治安综治考评工作之中，并给予政策和财政支持。后续山东临沂吸收了河南的农村技防经验，发展出“雪亮工程”成为农村技防工程的升级版。

平安建设前期以城市为主，辐射农村为辅，现在重点开始建设广大农村地区，说明中共在重建被弱化的社会管控网络。改革开放剧烈社会变化，使农村过去以集体所有制为主的环境，在经济大潮冲刷下弱化或解体，尤其是在城市化进程加快后，大量年轻人外出打工，根据国家统计局统计，2010年中国农村人口6.74亿，占全国人口的50.32%[51]，农村空心化严重，农村大片地区留下中共管控空白地区。而在城市，国有制改制后大量国有企业破产，大量人员失业，原有单位制也随即解体，原本紧凑的管控网变得若有若无。平安建设的过程就是在重建新的社会管控网络的过程，我们也就能理解为什么要合村并户、迁村并点、社区化改造等等这些措施的根源。

4.平安城市升级

自2003年以来，各地公安机关指导和组织社会各方建设报警、监控系统26.8万余个，其中安装摄像机275.3万余台[52]。各省现有的监控设备基本覆盖了重点单位（部位）、人口密集地段、案件高发地段、商贸繁华地段等重点区域。据公安部科技局的估计，一个中型城市的平安城市建设投入将达几百亿，其中视频监控系统所占比例为28%[53]。

2008年，国家批准公安部实施“金盾工程”二期工程之后，公安部把加快推进公安信息化建设作为“三基工程”建设之一重点部署，强调以信息化带动基层基础工作、推动警务机制创新、提升警务工作效能，目标是形成公安信息资源和社会信息资源全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化应用格局。这是提出和实施“智慧警务”的实践基础和物质基础。

2010年4月，公安部发布《关于深入开展城市报警与监控系统应用意见》，提出在2013年在全国基本建成城市报警与监控系统，实现对重点区域的全覆盖；省级、市级和有条件的县(区)级公安机关完成监控报警共享平台及数据库建设，实现跨地区、跨部门、跨警种的信息共享。

主要任务：

1）扩大报警与监控系统覆盖范围；

2）建立监控报警共享平台；

3）完善城市报警与监控系统视频报警监控中心建设；

4）扩大应用群体，推动全面应用；

5）狠抓关键技术，促进深度应用；

6）关注社会资源，服务社会民生；

7）完善运营管理机制；

8）健全管理机制[54]。建立一套联网平台用于国保、治安、刑侦、交警等警种部门，其中国保主要负责对“法轮功”的迫害。

图7联网平台建设截图

2010年，在开展试点期间，各级政府和社会各界各投入资金100多亿元。全国已建成报警与监控系统26.8万余个，安装摄像探头275.3万余个，超过了前20年的总和；477个试点单位已全部完成报警与监控系统建设任务。全国报警与监控系统已初具规模，形成了全天候、全方位的立体防控体系[55]。

“平安城市”逐步向地级市、县、镇深入；除金融、公安等传统安防需求较为旺盛的行业外，交通、电力、园区以及医院等行业对监控需求也快速增长。

这时期注重前端摄像头布点，工程建设，网络布设，忽视后端的图像数据分析，和当时的技术水平相关。科技厂商在努力提升技术水平，让前端摄像头更高清，更智能，后端应用更丰富。‘处于“人盯人防”阶段，视频信息与PGIS、案件事件等相关信息没有进行关联，视频的智能分析应用尚未成熟，还处于摸索阶段’[56]。

随着平安建设的深入，配套的网络已经跟不上发展需要，根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《十二五国家战略性新兴产业发展规划》。最早2011年“宽带中国战略”，由工业和信息化部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出，目的是为了加快中国宽带建设，加快信息网络宽带升级，推进城镇光纤到户。背后还有层逻辑是有网络的地方就具备了视频监控覆盖的条件。

2010年10月，中央政法委、原中央社会治安综合治理委员会确定全国35个市（地）、县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点，‘北京市东城区、河南省三门峡市、广东省深圳市、青海省格尔木市等地在基层推进社区网格化管理，实现基层服务管理全覆盖和精细化。北京市朝阳区在农村特别是城乡接合部大力推进村庄社区化管理，各试点地区大力推进乡镇（街道）综治工作中心和村（社区）综治工作站建设，有效整合公安、司法、社保、民政、宗教、计生、教育、信访等资源和力量，打造基层社会服务管理平台’[57]。中共通过各地试点推动建设综治中心、社区化、网格化，并和“平安城市”融合，形成一股新的基层管控力量，成为“枫桥经验”2.0版本。

2011年以公安部名义向各地下发了《关于各地贯彻落实〈关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见〉工作情况的通报》(公传发〔2011〕55号)。

2011年7月14日,全国公安机关视频监控建设与应用工作会议在广州召开,这是一次高级别,高站位的视频监控建设与应用工作部署会,对视频监控建设应用工作中取得的成绩及积累的经验进行了总结概括,对存在的问题进行了客观分析,对下一步全国公安机关推进视频监控建设与应用工作指明了方向[58]。

图82011年10月在深圳召开全国视频监控经验交流会

有政府扶持视频监控大规模建设，带来了首要的技术问题，如何将视频监控互联互通。建设之初，分别属于不同部门，系统的监控设施，都是相互独立，如何把他们互联互通就是面临现实问题，只有遵循统一系统标准才有可能互联互通。此前《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）行业标准主要解决一定封闭区域内视频监控联网问题，当大量视频监控向上级联通汇总时就面临标准互联互通问题，当“SIP”协议可以解决此问题时，在业内，SIP被认为是实现"大规模、IP化、标准化、运营级的公众网络视频监控系统”的最佳标准。

中国电信依据这一标准建设的系统中，关键的技术在于解决“标准化”、“大容量平台”、“大容量存储”以及“接口开放”。进而形成行业和国家标准，基于项目的成果，他们发布了三项中国通信标准化协会电信网视频监控行业标准和五项国际电信联盟（ITU-T）视频监控标准，其中 ITU-T发布的两项标准 H.627和 H.626.1，是中国在视频监控领域首次获得发布的国际标准。其次，中国电信拥有丰富的固网资源也是其他运营商所不能比拟的，在视频监控业务上拉开距离，“全球眼”成为中国电信主打业务，和科技厂商合作一起建设“平安城市”。

2012年是安防技术与信息技术融合的重要一年，安防技术与信息技术加速融合，公安部又做出了深化视频图像信息整合与共享的部署，使城市报警及视频监控系统建设工程的应用效果得以提高和深化。当《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）国家标准的颁布实施，中共公安部推进全国公安机关视频图像信息整合与共享工作，以视频图像信息共享平台建设为核心，随着云计算、大数据、物联网技术发展，公安不满足于现有社会管控，驱动着它对视频图像信息资源的综合开发利用，拓展和深化视频图像信息在公安业务的应用。“平安城市”也不再是简单的安防视频监控工程，‘更进一步扩宽到城市应急指挥、智能交通管理、数字城市管理、城市环境保护等多个城市领域的应用’；‘信息流和工作流紧密结合，形成集打、防、控于一体的综合集成管理平台，实现治安防控、案件侦查、情报分析、维稳处突、反恐防暴、规范执法、社会服务等公安业务应用。’[59]，向“智慧平安城市”转型。

2012年以来,为了深入贯彻落实公安部《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》,加强全国公安机关视频图像信息资源的综合开发利用工作,2012年2月10日，公安部制定了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，明确了到2015年，各级公安机关要围绕视频监控技术的深度应用，建立互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台，以满足各部门、警种以及情报分析、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突、规范执法等工作对视频图像信息的需求，逐步将视频监控技术打造成公安机关新型的专业技术。

2012年6月公安部又发布《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》，以视频图像信息联网建设，推动全市跨区域、跨部门、跨警种视频图像信息有效整合，拓展公安业务对视频图像技术应用的广度和深度，提升公安机关核心战斗力，为预防打击违法犯罪、维护社会稳定提供视频图像技术支撑。

一是公安机关强力推动高清、智能视频监控系统的建设，加强对视频监控高端应用技术的科研投入，会同社会科研力量，就智能分析、大数据处理、高清成像芯片等关键技术进行重点攻关，以尽快突破技术瓶颈；二是加强国家标准贯彻力度，确保公安机关视频监控系统规范化、标准化发展，进一步促进社会化生产、扩大市场贸易、激发市场活力；三是公安机关将进一步推进视频监控的深度建设和应用，充分依托视频监控技术，强化公安机关在“平安城市”、“智慧城市”建设中的主导作用[60]。

四、中共国家立体防控体系建设第四阶段（2013年-2019年）

中共一方面推进公安机关视频系统联网建设及视频图像信息整合共享工作，云计算、大数据、智能分析，云监控、视频监控从城市向农村地区覆盖，实施“雪亮工程”，全国形成视频监控交换平台及综治云。另一方面为适应城市化快速发展，人口流动大，旧有单位制解体等变化，中共对过去单位制、街居制模式，进行“社区化”改造，引入市场机制，推进网格化管理。这个阶段是对上一阶段（2006-2012年）维稳经验的沉淀总结，融合全国各个地区的各种措施办法，进行深度提炼后，做出标准化的实施方案供全国各地一致性操作，构建以中共为核心的社区化的服务网点即综治中心，实体化运行，实现城乡社区的全方位、精细化的网格管控模式，实现县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）三级综合服务管理平台全覆盖，中共放权给基层，让管控手段更高压，达到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

‘将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。’[61]

2013年7月12日，公安部科技信息化局在杭州召开了“视频图像信息数据库关键技术研究”课题会议。“视频图像信息数据库关键技术研究”课题，重点研究视频图像信息数据描述技术，视频图像目标对象分类技术，视频图像目标特征索引技术，涉案视频图像信息分类标注技术，视频图像信息数据存储组织技术，视频图像信息数据搜索接口技术等。

2013年11月12日，中共十八大三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，‘加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动’[62]。‘健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系’[63]。从社会治安防控体系升级到立体化社会治安防控体系，这套体系将‘以实景监控视频为基础，充分整合三维GIS系统、视频监控系统、人脸卡口、车辆卡口、电子围栏、GPS定位等多个系统；可实现监控区域内多源信息数据的融合，包括视频数据、人脸、车辆、建筑物；建筑物内结构、人员构成、设备运行数据、状况、传感器、温度等物联设备’[64]，及整合以百度、阿里、腾讯为代表的厂商的互联网数据和中国电信、联通、移动运营商位置信令数据等构建的维稳系统。[65]

而此时的视频监控技术已发展更为成熟，出现了视频智能分析、视频结构化、视频云计算、视频云存储等新技术，将更为普遍地应用到行业视频监控系统之中。

2014年，大数据首次写入中共政府工作报告，而这一年也成为实际意义上的“中国大数据政策元年”。从这一年，大数据相关概念都在和立体防控体系交织在一起，促成立体防控体系的壮大。同年，中央综治办发布《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》（中综办发〔2014〕27号），推动各地加强社会治安综合治理信息化建设。

2015年1月28日,国家质检总局、中央综治办发布《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T31000-2015）国家标准，综治信息系统总体框架采用“9+X模式”，”9”是根据现阶段综治业务需要，设置9大基础应用模块，包括综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线等，在此基础上实现大数据挖掘、分析分析、统计报表、综合查讯等深度应用。"X"是各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸。社会综合治理基础数据标准化促进视频监控网络与网格化网络融合。

图9社会治安综合治理数据规范简介[66]

2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，意见主要内容：加快公共安全视频监控系统建设；提高社会治安防控体系建设科技水平；建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度；公安机关要坚持情报主导警务的理念；到2020年，实现全国各县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖；将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划。

提出推动社会治安防控力量下沉，把网格化管理列入城乡规划，将人、地、物、事、组织等基本治安要素纳入网格管理范畴。充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。

2015年，九部委联合下发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》996号文，要求各地的公共安全视频监控建设联网应用要做到2020年。提出“综治牵头、公安负责、部门配合”，建设公安部公共安全视频图像信息交换共享分平台。基本实现“全局覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

2015年，国家发展和改革委员会办公厅、中央社会治安综合治理委员会办公室综治秘书室、公安部办公厅《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）的通知》（发改办高技【2015】2056号），由中央综治办综治三室、国家发展改革委高技术产业司牵头，公安部科技信息化局具体承担，将公共安全视频监控建设联网应用工作纳入到本地区经济社会发展和城乡规划，保障经费落实，建立定期报告制度。在全国逐步推广城乡视频监控一体化工作，运用新数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，提高视频图像信息的综合应用水平。建设完善公共安全视频图像联网基础设施。

图10《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）的通知》

2016年3月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，‘完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台。大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进网上综合防控体系建设。实施社会治安重点部位、重点领域、重点地区联动管控和排查整治。加强打击违法犯罪、禁毒、防范处理X教等基础能力建设’[67]。

2016年6月，国家发改委等共同批准山东省临沂市等48个城市为全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市（即“雪亮工程”建设），并获得中央补助资金。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，重点在于通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，鼓励全民共同参与治安防范。

2016年8月，国家发改委、中央综治办和公安部联合下发《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020年）的通知》，“雪亮工程”全面铺开。

2016年9月30日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T33200—2016），为“雪亮工程”视频监控网络和综治信息系统融合建立标准规范，把综治治理实体化，中心化。

2016年12月，国家发展改革委、中央综治办关于《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》的通知，补齐短板，促进立体化社会治安防控体系建设和社会治安综合治理深入推进，针对重点公共区域和重点行业、领域涉及公共区域的视频监控系统，主要任务包括视频前端设备、各相关平台及配套设施的建设与运营维护，视频图像资源的联网整合共享、监督管理及智能化应用等，规划实施期限为2016—2020年。

2017年6月29日全国“雪亮工程”建设推进会在山东临沂召开，根据推进会上公安部科技信息化局党委书记谭晓准发言文稿，显示“要充分利用大数据、云计算等先进技术建设完善视频综合应用平台，构建卡口、案？事件、重点人员等视频图像数据库”，全国范围开始铺开“雪亮工程”建设。

2018年3月，“雪亮工程”首次写入中央“一号文件”，提出建设平安乡村是实施乡村振兴战略的重要保障。

2018年6月21日，中央政法委召开“雪亮工程”建设工作视频会，总结前期工作，研究部署下阶段“雪亮工程”建设。推动地方各级公共安全视频图像信息交换共享平台建设，实现与各级综治中心、公安机关联通共享，促进各有关部门视频资源的全面联通接入[68]。

2018年7月17日，中央政法委秘书长陈一新在《人民日报》发表文章《推进新时代市域社会治理现代化》，正式提出市域社会治理现代化概念[69]。

2019年“雪亮工程”再次写入中央“一号文件”，提出加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”建设。

“雪亮工程”建设历时五年多。2016年确定山东省临沂市等48个城市为“雪亮工程”试点城市；2017年确定河南南阳等53个城市为“雪亮工程”重点支持城市；2018年确定安徽省蚌埠市等50个城市为“雪亮工程”重点支持城市；2020年，又确定山东聊城、浙江舟山等城市为“雪亮工程”重点支持城市。

2019年3月以来，公安部先后制定出台了《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》和《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》（以下简称《指南》），提出依托“圈层查控、单元防控、要素管控”的结构布局，解决防控体系建设的碎片化、数据孤岛化等问题，加强防控感知体系建设，加强治安防控大数据建设应用和分析预警。

2019年8月13日，全国公安机关社会治安防控体系建设推进会在湖北武汉召开，公安部党委委员、副部长孙力军出席会议并讲话。本次会议进一步明确了公安部下个阶段社会治理的主要工作，暨以信息化引领体系建设，加强推动警力下沉、重心下移、覆盖警务站、派出所、社区农村警务室和公安检查站等一线民警区域，推动社会各级治安防控体系的智慧化建设。

五、中共国家立体防控体系建设第五阶段（2020年-2022年）

2019年12月，全国市域社会治理现代化工作会议在北京召开。会议提出，将通过创新社会治安防控体系，不断提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。会议的召开，标志着全国市域社会治理现代化试点工作正式启动并全面展开。

根据工作安排，2020年至2022年为第一期，2023年至2025年为第二期。各地市可对标工作指引，预期在2022年可以实现目标的可以申报第一期，预期在2025年可以实现目标的可以申报第二期。

国务委员、公安部部长赵克志在2020年1月召开的全国公安厅局长会议上强调，“要牢牢把握公安工作现代化方向，大力加强维护国家政治安全和社会稳定能力建设，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。要积极推进公安大数据智能化建设应用，加快数据融合，深化实战应用，强化安全管理，着力提升公安机关的核心战斗力。”[70]

《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》，中发〔2020〕11号。以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

2020年11月召开的平安中国建设工作会议上传达了习近平总书记对平安中国建设的重要指示。“推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，建设更高水平的平安中国。”

参加市域社会治理现代化试点地区达416个，包括副省级市（含计划单列市）和省会市、一般地市、直辖市下辖区（县）等。

全国市域社会治理现代化试点建设将成为继“雪亮工程”之后，推动国家安防产业发展的又一次重大机遇。

所不同的是，“雪亮工程”的建设重点是县、乡、村，本次试点的建设重点是地市。

“雪亮工程”将全面下沉，融入市域社会治理现代化建设。

也就是说，“雪亮工程”将成为市域社会治理现代化试点建设的一部分，将继续深入推进。

据不完全统计，仅2022年6月、7月两个月，千万级以上“雪亮工程”招标项目就达23个，平均每个项目预算金额达4366万元。[71]

参考资料

[1] 国内平安城市建设现状和视频监控要点
https://security.zol.com.cn/397/3972569_all.html

追查国际存档链接：
https://www.zhuichaguoji.org/media_files/2024/ccpsnnms/CCPSNNMS-Ref.1.pdf

[2] 《公安指挥中心系统的技术建设——金盾工程主要任务之一》1999-11-15，公安部科技局副局长刘正风

[3] 国办发〔1999〕103号

[4] “金盾工程”2001年国家批准立项，
http://m.21csp.com.cn/N_8191.Html