经济窒息 叙利亚阿萨德政权岌岌可危
世界已经遗忘了叙利亚另一个极为严峻的问题,那就是叙利亚几近崩溃的经济,恐怕是当下叙利亚阿萨德政权的最大的威胁。如何解决当前叙利亚经济困局,对于目前叙利亚政府似乎是一个难以完成的任务。
几天前,官方发布的叙利亚失业率达到35.8%。当然,实际数据可能远远超过了这个数字。值得注意的是,之前叙利亚官员一直坚称叙利亚失业率从没超过 11%。考虑到叙利亚还必须为2012年即将毕业的300000大学提供就业机会,这个最新的数据俨然是对叙利亚经济的一个危险警告。
有两大原因造成这一情况。一方面,由于叙利亚持续动荡,几乎所有国营项目都戛然而止,私人参与的大型商业领域,例如酒店,餐厅和相关的服务性公司都关门倒闭。另一方面,那些即便在营业的公司机构,也都大力削减成本,或者削减员工薪水甚至高达50%。因此,一点也不令人惊讶的是,那些在叙利亚反政府示威的人群中扮演核心力量的年轻人,现在正在经历着噩梦一般的生活:日常没有工作,自身不名一文,生活充满愤怒。
而那些曾经在裁员风暴中能够幸免的叙利亚青年,现在也开始抱怨收入也已经缩水50%。这一切,都源自叙利亚货币的严重贬值:一年前20000叙利亚磅能够兑换大约400美元,而如今,只能兑换到大约200美元。再加上严重的通货膨胀,20000叙利亚磅的购买力就下降到令人无法想象的水平。由于担心一生的积蓄化为泡影,普通叙利亚人民令人疯狂地在黑市把他们的钱兑换成美元。然而,这无疑会让叙利亚货币进一步加速贬值。
如果俄罗斯以后同叙利亚政府保持距离,或者如果科菲.安南(Kofi Annan)在叙利亚调停行动以失败告终,叙利亚政治局势恐怕也会变得更加糟糕。为了抵抗叙利亚货币的持续贬值,叙利亚中央银行最近向市场投放了大量美元。去年夏天,为了维持大众在银行的叙利亚货币储蓄,叙利亚央行强迫其他所有私人银行和大众银行将存款利率提高到11%。然而,这项法案却让民众极为恐慌,反而引发他们大规模提取存款并将叙利亚货币兑换为美元。因此,考虑到现在叙利亚政府本身也大规模缺乏财政收入,未来几周不管叙利亚央行如何投放美元进入市场,其作用也是极其有限的。
尽管拥有180亿美元的外汇储备曾令人印象深刻,但是毫无疑问,叙利亚政府现在正在经历它有史以来最为严重的经济萧条期。
一方面,来源于原油出口的收入大幅降低。以往来自原油出口的收益,通常以美元结算,是叙利亚国家收入的主要来源,如今却少得可怜。这一切,源自欧盟对叙利亚原油出口的国际制裁。在2011年之前,欧盟进口原油占叙利亚产量的95%。另一方面,国营企业机构的盈余也在严重缩水。本来在2011年之前,能够实现盈利的国营企业就没几家,大部分还分布于暴利行业如通信,烟草和银行业。很多机构根本就没有能力盈利,它们的盈余竟然是来自国家财政支持,并且其中大部分由于低效和腐败处于严重亏损。
在一般情况下,面对如此情况,政府可能会增加税收来填补收支失衡,但是现在这一切在叙利亚根本不可能。因为那样只会引爆本已充斥着愤怒的叙利亚大街小巷。
文章指出,2011年三月,叙利亚政府承诺对民众加薪30%,借此希望能够缓解公众愤怒。但是事与愿违,民众愤怒没有丝毫减弱,政府财政收入却大幅下滑。现在,根据叙利亚财政部统计,政府在公众支出领域投入为2350亿叙利亚磅,其中大约300亿叙利亚磅用于养老金支付。如果这些支出延时,政府会自动将政府雇员和领取养老金人员推到对立面。可怕的是,目前民众间散播着谣言说一些地方,例如荷姆城(Homs)和伊德利卜(Idlib),已经出现了公众支出延迟发放的现象。
另外,政府曾经民众日常商品如取暖燃料和汽油提供补贴。但是,两年前,燃料补贴已不再提供,并且销售价格翻了三倍。时至今日,因为制裁,汽油已经没有供应。这也就是为什么在去年一月份,政府会给提高汽油价格25%来限制供给。那时,卖16叙利亚磅每公升的燃料在 2011-2012严冬之时已从市场上销声匿迹。因为,它们被叙利亚全国无处不在的坦克消耗了。这些动荡带来的结果是,叙利亚黑市燃料价格高到离奇的 25-30叙利亚磅每公升,导致叙利亚全国的家庭在黑暗和严寒中度过了冬天。
叙利亚磅持续贬值,全国几乎所有机构关门倒闭,重要商人也紧急撤资,叙利亚本土最为优秀的年轻人也离开故土到欧洲和阿拉伯海湾国家寻找就业机会。基于目前来看,以上问题中没有任何一个会在2012年下半年内得到缓解。相反,由于仍然持续的动荡以及政府无能,以上问题可能会日趋严重,甚至引发叙利亚经济灾难。
目前严酷的经济现实,比起那些游行示威,安南协调和阿盟倡议更为令人担忧。或许这才是叙利亚政权的最大威胁所在。
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