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美国贩运人口报告将香港列入第二级别监察名单 指国安法和23条令情况恶化

美国贩运人口报告将香港列入第二级别监察名单 粤语组制图

美国国务院在6月24日发布《2024年度人口贩运报告》(下称“报告”),香港被列入“第二级别监察名单”,比去年下降一级。与老挝、刚果、卢旺达等并列。报告指“香港政府很努力,但未能达到消除人口贩运的最低标准”。港府于6月25日凌晨回应:“我们强烈不满和坚决反对报告中就香港的情况所作出毫无事实根据及错误的评论。”

特区政府发言人强调:“在香港,贩运人口从来不是普遍存在的问题,亦没有任何迹象显示犯罪集团以香港作为贩运人口的目的地或中转站。将香港评为第二级别(监察名单)是极不公平、存在偏见和欠缺事实支持。”

“报告”提到,自从香港实行国安法和《基本法》23条立法后,批评政府及其政策均可被构想成分裂国家、颠覆、煽动对政府的仇恨,因而限制了言论自由。非政府组织和公民社会团体反映指,他们与政府往来时会更谨慎,包括处理关于人口贩运的议题。对此,港府称:“香港维护国家安全的法律框架,与相关国际人权标准一致。”“维护国家安全的法例只针对极少部分危害国家安全的组织和个人。”

“报告”对人口贩运的定义,是指强迫卖淫,或卖淫者未满18岁;还有透过武力、债务胁迫而达至的劳役。受害人未必需要被迁移。“报告”批评香港对人口贩运的受害人甄别不力,2023年港府进行了约11000次初步识别审核,但只找到三名受害者。性工作者、非法劳工等怀疑受害人,往往以“非法入境”的理由被遣返,港府并没有对他们提供足够援助。港府指,“受害者人数少可见贩运人口在香港并非普遍的问题。”“以此质疑我们打击贩运人口的决心和识别审核的质素,是毫无根据和不公平的。”

针对外籍家庭佣工的权益,“报告”指外佣必需在雇主家中留宿、约满或提前终止合约后两星期内必需离港的规定,亦令他们的处境更困难。香港法例规定,职业介绍所只能向外籍家庭佣工收取首月工资的10%作为服务费,但事实上许多中介收取的费用,却高于此数,有外籍家庭佣工因而欠债。甚至有中介与放债公司处于同一地址。港府对职业介绍所的不法行为监管不力。港府回应指,外佣的权益保障与本地工人无异。免费住宿、免费膳食、免费医疗和往返其国家的旅费,更是本地工人没有的福利。职业介绍所若被定罪,其牌照将被撤销。

“报告”又提及,来香港卖淫的性工作者来自东欧、非洲、东南亚等地。被剥削的外劳主要在航运业、建造业、电子废物回收场、护理院和私人住所工作。也有不法分子以高薪工作诱骗香港人前往柬埔寨、老挝、缅甸,强迫他们进行网上诈骗。

这次是继2020、2018、2017、2016后,香港近十年内再次被美国《人口贩运报告》列入二级监察名单。中国和澳门今年则被列入最严重的三级名单。若得到美国总统批准,第三级内的国家有可能受到美国制裁或被限制援助。

责任编辑: 楚天  来源:RFA 转载请注明作者、出处並保持完整。

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