制图：城市财经；数据：财政部
最关键的是，进入2024年，趋势并没有改变。财政部数据显示，国有土地使用权出让收入10536亿元，同比下降10.4%。
卖地收入是地方的主要钱袋子，对于很多经济、产业薄弱的地区来说，更是维持运转的主要力量。
这部分收入跳水，财政吃紧程度可想而知。
最关键的是，还有被摆上台面的地方债。去年以来，中央开启了发行特殊再融资债券，缓解地方的三角债压力。
去年8月份，财新网发布的一篇周刊《怎样消化地方债》中披露了一个消息：
中央银行及金融机构将参与一揽子化债，其中包括安排特殊再融资债券大约1.5万亿元，但获得特殊再融资债券额度较多的某个西南部省份需要付出一些代价，其中包括将公务员缩编20%。
西南部省份，将精简20%的编制人员，也即要砸碎20%的编制人员饭碗。
以此看来，缩编已经成为减少地方财政压力和债务负担的重要途径之一。
比如，在精简之下，山西娄烦县精简人员编制341名，下沉乡镇人员编制56名，节约人员经费3410余万元，运行经费约990万元。
山西石楼县精简力度同样大，党政机构精简了37.1%，事业单位精简了31.1%。节省了5000多万元的开支，人员经费减少了2200多万元。
湖北十堰，官方披露数据显示，通过清理规范，当地编外人员比上年同期减少326人，减少率达9%，节省财政成本约1500万元。
今年1月8日，江西南昌市第二十八中学考点，几名考公的考生在察看考场安排表。（图片来源：中新社）
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小县城合并也是大趋势
在之前写这类事件的文章中，我提出过，除了对机构编制改革进行精简外，还应该做的是收缩小县城乃至小城市。
据统计，在全国2000多个县域单位中，人口在20万以下的多达400多个，其中5万人以下的袖珍县（市）有80多个。
5万以下的小县城，完全可以采取合并的方式，或者并入大的县城。这是精简编制最快最好的方式。
而且随着人口减少速度加快，这些小县城还将变得更加迷你。
上个月，本号梳理过一遍公布2023年常住人口数据的城市情况，发现：
目前公布023年常住人口数据的270个城市，157个人口在减少，5个持平，108个增加。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
去年的结果，公布数据的268个城市，143个城市人口在减少，2个持平，121个在增加。
人口减少城市在进一步增加。
人口持续减少之下，乡村、县城乃至城市合并、消失，是趋势。
以日本为鉴，自2009年达到人口峰值以来，日本总人口已经连续14年下降，从高峰时期的1.285亿人减少到如今的1.24亿人。
14年时间里，人口减少了450万人。
随之而来的影响是，不少市镇乡村面临消失的风险。
不久前，日本民间组织“人口战略会议”（the Population Strategy Council）近日在人口战略论坛上发布的报告显示：
由于人口减少问题严重，日本有744个市区町村（即中国的市镇乡村）面临消失风险，占日本全部市区町村总数的40%以上。
中国在过去四十多年的城镇化运动中，已经有不少乡村消失了。
根据国家统计局数据显示，中国农村人口见顶于1995年，当年农村人口85947万人。到2023年，农村人口只剩下47700万人。这4.77亿农村人口中，还有相当一批在外打工，并未待在农村。
过去四十多年的改革开放，让农村人口大举进城，很多人在城里安家落户，没能落户的，也都在城市讨生活，或者在县城安家落户。
别看过年期间农村一片热闹景象，平时大多数农村都是一片阒静。农田荒芜，从前的万家灯火已经变成了只听蛙声不见人语。
在这种背景下，国家农村合并模式，将两个乃至几个人数越来越少的村合并为一个村。
早在2017年，新华网等多家官方媒体就披露过一组数据，自2000年至2010年，我国自然村由363万个锐减至271万个，10年间减少了90多万个，平均每天消失80到100个，其中包含大量传统村落。
如今全国人口进入负增长阶段，这种消失速度必然会加快。而且，还会有不少小县城消失。
在这种背景下，合并村、乡镇、县城乃至城市，既是顺应时代的举措，也能减少体制人员从而减轻财政负担。
