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家电业拒绝“打鸡血式”补贴:政府不插手就好

TCL品牌管理中心总经理梁启春对南方周末记者表示,补贴政策是有价值的,人们的消费习惯、消费能力需要培育,在其他国家也有类似举措,很多关于节能补贴的争议其实并不冲突,大家可以探讨的空间是补贴形式和效果如何优化。譬如在节能补贴方面,美国是由电力公司来补贴用户,国内是否也能考虑让电网参与呢?

北京中怡康时代市场研究有限公司(以下简称中怡康)市场研究总监彭煜认为,之所以在行业里出现不同声音,因为企业立场不同,白电和黑电产业所处的竞争环境、企业市场地位、发展策略不一样,从前面两轮政策驱动中恢复也不尽相同。中国家电企业中有些是有机会成为百年企业的,也有一些企业希望不劳而获,跟着政策做产品。

如何更好地利用节能补贴政策,就像是在长跑中谁要这杯水、谁不要这杯水。有人希望5公里设一个饮水点,有人希望10公里,甚至50公里。彭煜表示自己部分赞同方洪波观点,“如果有形之手永远存在,家电行业就永远成熟不了。站在全球角度,邻国都早已放开竞争了,我们为何还要呵护这个、那个呢?”

“拉动内需”的后果

作为第三方研究机构,中怡康从1980年代开始关注中国家电行业,积累了不少一手家电数据资源。彭煜介绍,他们也参与了家电补贴政策的制定,这其中包括直接与决策层沟通,开研讨会、小规模面对面的交流、办公室碰面、邮件往来等。

在彭煜看来,很多消费者还停留在一次消费,通过政府补贴,不仅能解决家电购买障碍,还能提高空调等“电老虎”的能效水平,降低耗电量,可以节能减排保护资源与环境。这使得家电比其他行业更受政策制定者的青睐。

事实上,更重要的原因在于,政府决策者的思维模式是,希望通过“四两拨千斤”的补贴政策来尽可能快速地拉动内需或调整产品结构,这一政策目标是优先考虑的对象。而家电行业以及汽车业的巨大体量,使其更容易进入决策者的视野。

志高集团公共关系部部长黄通华对南方周末记者表示,“总有人觉得是否国家政策故意倾斜家电行业。你要看到,全球80%的空调都由中国制造,2012年中国家电工业总产值达到1.14万亿元,体量大,又和人们生活密切相关,所以政府选择通过家电业拉动内需也是正常。”

但对家电企业而言,这种“打鸡血”式的刺激政策,其效果仅仅是让部分需求提前释放,无非是“朝三暮四”和“朝四暮三”的关系。后果则是让整个家电市场在短期辉煌之后陷入更深的谷底。

2012年初,家电“以旧换新”政策终止、家电下乡政策刺激效应减退,家电行业已经感受到了政策对行业的伤害。好日子一下子过完了,尝到了政策退出的苦果。那时候,中国家电协会成员单位交流时都感叹,“不出台政策就是最好的政策了”。

根据中怡康的预测数据,2012年第一季度家电行业的市场规模仅为2631亿元,同比下降10.1%。其中黑电市场规模为334亿元,同比下降24.6%;白电市场规模为472亿元,同比下降21.5%;小家电市场规模399亿元,同比下降5.2%;通讯和电脑市场则勉强持平。

尽管有此恶果,补贴政策仍远没有终止。

台式电脑的节能补贴启动于2012年10月1日,一年内消费者购买1级能效的台式电脑仍可享受260元的补贴;境况不佳的黑电企业不得不靠补贴来挽救自己——康佳、TCL等黑电企业就干脆启动了自己的省电补贴。

一些地方政府也为了拉动地方经济不愿放弃补贴政策。如重庆市就决定通过地方财政将家电节能补贴延续至2013年底。

2013年5月末,财政部新闻办公室称,下一步,财政部将会同有关部门推进建立有利于节能家电消费的长效机制。

2007年至今的家电补贴政策

2007年12月,由商务部、财政部联合实施的家电下乡活动在鲁、豫、川三省试点。

2008年5月26日,财政部、商务部联合下发《关于继续实施家电下乡政策的通知》,将活动时间延至2008年12月31日。

2008年10月13日,财政部、商务部下发《家电下乡推广工作方案》通知明确规定本轮家电下乡政策自2008年12月1日起实行,持续4年。

2008年11月28日,财政部、商务部、工业和信息化部印发了《关于全国推广家电下乡工作的通知》(财建[2008]862号),规定从2009年2月1日起,家电下乡在原来14个省市的基础上,开始向全国推广。

2009年6月,由财政部、国家发改委统一印发的《关于调整高效节能空调推广财政补贴政策的通知》要求,对2级及以上能效标准定频空调产品给予300元至850元能效补贴。

2010年3月,国家提高了空调产品的能效准入门槛,节能惠民补贴调整为:对能效等级2级及以上定频空调产品给予150元至250元的补贴,并将政策执行时间延续到2011年5月31日。

2010年6月21日,商务部、财政部、国家发改委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局发布关于印发《家电以旧换新实施办法(修订稿)》的通知。

2012年5月28日,财政部、国家发改委、工业和信息化部发布节能产品惠民工程高效节能空调和平板电视推广实施细则,对符合条件的产品进行政策补贴。

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