大家知道,上海自1843年开埠以来,在短短几十年的时间里就由小小的滨海县城迅速发展为一个国际大都会,这与租界的存在有很大关系。换个角度来说,在租界以外的地区,即通常所说的华界,无论是道路交通、市区建筑还是公共卫生,都处于非常落后的状态。难怪丁文江在担任沪淞商埠总办时曾说过这样的话...