【TPP:一个只禁止中国入内的俱乐部】TPP即跨太平洋伙伴关系协议，TPP许多规则和条件是为中国量身打造的，如TPP成员国家的政治体制必须是尊重自由、民主、法制、人权、普世价值观，其他诸如自由贸易、开放农产品市场、金融开放、金融监管、市场开放、诚信体系、降低GDP能耗、环境保护体系等等
中国总理李克强与东盟各国领导人（AP PHOTO）
中国在东盟展开攻势牵制TPP
October10,2013
文:都留悦史、五十岚诚、齐藤德彦
10月9日，东南亚国家联盟(ASEAN)和该区域外8个国家之间的一系列会议在文莱举行。美国总统奥巴马未能出席，中国向东盟扩大影响力的动向备受关注。
“深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。”中国国务院总理李克强在中国与东盟(10+1)领导人会谈的一开始就这样强调。
会议上，中国提议与东盟签署《睦邻友好合作条约》，以加深双方战略伙伴关系。李克强表示，“推进合作的基础在于加深战略互信、推广睦邻友好”，呼吁双方在经济和安全保障等领域进行对话与合作。此外，李克强还提出目标，在2020年之前将双方的贸易额扩大至1万亿美元，约为现在的2.5倍。
然而，由美国主导的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判，中国却与之保持距离。原因是，若美国和日本的企业一下进入中国市场，过去被各种行政法规所保护的国有企业将陷入窘境。同样状况也存在于很多东南亚国家中。“选项不只有TPP”——中国正在向东盟传递这样的信息。
中共国家主席习近平在2日至8日访问东南亚期间，倡议筹建“亚洲基础设施投资银行”。分析认为，整个亚洲在2020年之前还需要进行约8万亿美元规模的基础设施建设。中国主张，在筹集这笔资金时不采用“美国式”(即依靠包括美国银行在内的民间银行融资)，而是以政府主导的形式开展。
美国想通过TPP来强行打开市场，相比之下中国采取的姿态是“兼顾他国利益，构建关系”。东盟方面也透露出“希望美国也稍微学习一下(中国)”的声音。中国的目标是与东盟或日中韩等国缔结“区域全面经济伙伴关系(RCEP)”。中国社会科学院的张蕴岭教授分析道:“没有美国总统参加的东亚峰会，是深化RCEP合作的良机。”
中国外长王毅说:“我们要处理好区域全面经济伙伴关系(RCEP)和跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)的关系，推动各类自贸安排相互补充，相互促进，而不是相互排斥，相互封闭。”日美两国的谈判负责人们认为“TPP发挥着‘中国包围网’的作用”因此希望尽早缔结TPP协定。在此背景下中国正悄无声息地对TPP展开围剿。
来源：朝日新闻
【述评】中国国家领导人缘何频访东盟
2013年10月10日17:23来源于财新网
又是东盟!继国家主席习近平对印尼和马来西亚进行访问后，国务院总理李克强的身影也出现在东南亚——先是出席东亚领导人系列会议，并正式访问文莱、泰国和越南。
记忆中，中国国家领导人前后脚对同一地区进行访问，在中国外交史上比较罕见，特别是访问的又分别是国家元首和政府首脑。因此，单从形式上看，东盟在中国外交布局中的地位显见。
其次，从访问的内容上看，除了强调中国-东盟关系的“黄金十年”外，李克强抛出中国新一届政府对未来中国-东盟关系发展的“2+7合作框架”，即强调深化战略互信，拓展睦邻友好以及聚焦经济发展，扩大互利共赢，并辅之以推进合作的具体措施，比如启动中国-东盟自贸区升级版谈判、加快互联互通基础设施建设、加强本地区金融合作和风险防范、稳步推进海上合作、共同建设21世纪“海上丝绸之路”等。
作为中共政府东盟政策的宣示，这一合作框架虚实结合、涵盖广泛，既针对了双边关系的利益汇同点，比如基础设施建设和地区金融和合作，同时也回应了关系中的不睦部分——中国与部分东盟国家在南海的领土主权和海洋权益争端。其良苦用心可见一斑。
从共同利益方面出发。按照亚洲开发银行的测算，亚洲国家在2010年至2020年共需8万亿美元的国内基础设施投资和2600亿美元跨国建设。行业分析称，仅从昆明到老挝首都万象修建一条铁路，就需要超过60亿美元，相当于老挝一年GDP总量。而此前习近平在访问马来西亚时提出的亚洲基础设施投资银行的设想，正是响应了东南亚国家基础设施瓶颈的问题。中国作为基础设施建设大国，既有经验亦有资金，作为紧邻的东南亚国家，因此成为中国工程承包的重要市场。
再比如区域金融合作，李克强在“10+1”领导人会议上指出，中方建议扩大双边本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，以降低区内贸易和投资的汇率风险和结算成本，发挥好中国-东盟银联体作用。强化清迈倡议多边化合作，尽快完善2400亿美元外汇储备库操作程序。中方愿为东盟国家货币当局和其他机构投资中国债券市场提供便利。
1997年遭受金融危机打击甚重的东南亚诸国，迄今对当年的危机心有戚戚，并对当时IMF强硬的立场诟病连连。在这种背景下，堪称迷你版IMF的“清迈倡议”应运而生。而在欧债危机、美国缓慢复苏的大背景下，东亚国家加强金融自保的需求更甚于前，此时加强外汇储备库的操作，可谓应景。
当然，中国-东盟关系并非坦途一片，其中既有东盟部分国家与中国的领土龃龉，也有东盟自身身份认同所产生的迷离感。
目前，东盟内部与中国在南海存在争端的国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中后两者与中国的争端相对温和，这也是为何习近平和李克强分别对两国进行了访问。也正是因为东盟内部在对华关系上的分歧，导致去年东盟峰会罕见地未发表联合声明。
而相较领土争端的激烈性，对中国-东盟关系造成更持久“利空”的是东盟自身的身份演变。2003年10月，东盟首脑会议首次提出将于2020年建成东盟共同体，其三大支柱分别是“安全共同体”“经济共同体”和“社会文化共同体”。之后东盟国家将此时间表提前到2015年。
众所周知，东盟内部本身发展程度参差不齐，文化宗教各异。既有新加坡这样的发达经济体，也有老挝、柬埔寨这样的贫穷国家，既有马来西亚、印尼这样以穆斯林为主的国家，亦有泰国这样的佛教国家。而在缅甸进行民主过渡前，缅甸的东盟身份一度遭到质疑。此外，拥有2.4亿人口的印尼，近年来经济社会发展令人瞩目，对东盟身份认同不以为然，以单一身份位列G20之中，与东盟平起平坐，而诸如菲律宾等国，国小民弱，对东盟的身份尤其看重。
因此，在内部差异化如此之大的地区建成共同体，难度之大可以想见。简单谈论中国-东盟关系，略显单薄。
更重要的是，近年来由于美国将战略重心转向亚太，特别是在经济上以跨太平洋伙伴关系协定(TPP)为锚，试图以此形成高于一般自贸协定的区域自贸区。但在中国方面，虽对TPP持开放态度，但更看重以东盟峰会成员国为班底的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，而非TPP的12个国家。
对于这两个区域一体化版本的看法，东盟存在不同意见。比如，印尼外长纳塔莱加瓦(Marty Natalegawa)就表示，印尼目前仍然把通过东盟推动RCEP进程作为首要目标，对TPP将保持密切关注，并确保印尼利益不会被忽视。但新加坡和马来西亚则对TPP相对热情。鉴于此，中国-东盟关系的发展难免磕磕碰碰，而非一如想像中美好。
但对中国而言，东南亚绝对是外交战略布局中不可或缺的地区。这一点可从日本安倍晋三首相就任后频繁的东盟外交看出，中日加大在东南亚的争夺已经非常明显。从这个意义讲，主席刚走、总理即到也就不难理解。
美商务部长称TPP谈判或在年内完成
“让TPP谈判胜利结束，现在是时候了。”美国商务部长普利茨克(Penny Pritzker)10月9日在新加坡表示，跨太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）的谈判代表致力于、也完全有可能在今年完成谈判。
这是美国政府高官本月对TPP谈判的第二次公开表态。10月7日的亚太经合组织（APEC）CEO峰会上，美国国务卿克里（John Kerry）也曾表示，TPP代表了区域自贸协定的最高水平，预计将在年内结束谈判。
据华尔街日报报道，普利茨克是在新加坡向美国业界领袖发表演讲时作出这一表示的。她称，“我们将解决所有仍未解决的难题，我们有能力这么做，也必须这么做。”
此前一天，TPP谈判代表在印尼结束最新一轮谈判。普利茨克指出，在目标日期之前完成谈判有难度，时间表最终还是要取决于谈判的实质进展。“各方有动力、也有可能在年底之前完成谈判。”
美国将TPP定位为“下一代自贸协定”，在一体化程度安排上，高于传统的自贸区，不仅致力于取消或降低商品关税，还聚焦成员国市场监管体系和竞争政策，提出了经济立法、经济透明度、反贪污、金融改革和知识产权保护等一系列要求。目前已有美国、澳大利亚、新加坡、日本等12国参与谈判，中国并未参与其中。
国务院总理李克强在9月夏季达沃斯峰会上表示，中国对TPP、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）等都持开放和包容的态度。增加区域贸易安排和发展多边贸易体制，可以形成“两个轮子一起转”。
中国商务部副部长俞建华10月7日在印尼表示， TPP谈判是亚太地区的一次重要的自贸协定谈判，其结果将对亚太地区经济一体化进程乃至多边贸易体系产生深刻影响。中方主张，各方在开展自贸区建设时要秉持开放、包容、透明的原则。各自贸协定谈判不能相互封闭、各自为战，而应相互开放、相互促进，并实现最终融合。
克里的表情
VOA:Kerry Defends US Commitment to Asia at APEC
JAKARTA, INDONESIA— Filling in for the president, U.S. Secretary of State John Kerry has reassured Asian leaders of the U.S. commitment to the region. Kerry said the partial U.S. government shutdown is a mere footnote, and in a hyper globalized world a secure economic system is the best antidote to religious fundamentalism.
After U.S. President Barack Obama was forced to stay home and address the government deadlock, Secretary of State John Kerry reassured APEC leaders gathered in Bali, Indonesia, that American commitment to the region is unwavering.
Joking that when he campaigned to replace the president in2004 this is not what he had in mind, Kerry said the United States would bounce back and the shutdown would quickly pass.
"I guarantee you we will move beyond this, and we will move beyond it with strength and determination," said Kerry.
Obama’s absence at the summit of economic heavyweights, part of his canceled Asian tour, however, has prompted criticism that America’s much-touted"Asia pivot" also is transient.
China gains leverage
U.S. attention has continued to be occupied by political instability in the Middle East and a civil war in Syria, all at a time when China is shoring up regional ties.
Analysts say Obama’s absence has given China a critical advantage.
In a prelude to the APEC summit, Chinese President Xi Jinping signed a$33-billion trade deal with Indonesia and pledged to significantly boost trade with neighboring Malaysia by2017.
At the APEC summit, the U.S. president had planned to push forward on negotiations for the Trans-Pacific Partnership[TPP], a U.S.-led trade bloc that excludes China.
The TPP will formalize open market access between12 major economies, including Japan, Canada and Mexico.
Speaking at the forum on Monday, Kerry stressed the trade initiative remains a key element of the Obama’s administration Asia pivot.
"We understand how critical this is. At its core, TPP is about generating growth for our economies and jobs for our people by unleashing a wave of investment and entrepreneurship, all across the Asia Pacific. This comes at a time when we all seek strong and sustainable growth. TPP is creating a race to the top, not to the bottom," he said.
APEC’s21 member countries account for more than half of global GDP and about44 percent of world trade.
Obama’s decision to skip this year’s summit drew the sympathies of Russian President Vladamir Putin.
Putin comments
Putin said the U.S. situation is not easy and Obama’s decision to skip APEC was"quite justified.""If I was in a similar situation," said Putin,"I would not come either. Nor would any other head of state."
As the world’s largest economy, Putin said solving the U.S. shutdown as swiftly as possible is in the interests of all.
Speaking to the strength of the global economy, Kerry also said that in today’s hyper globalized world, economic security is the best antidote to religious fundamentalism.
"In a world where vast populations of young people are exploding on the scene with aspirations and demands all interconnected by the social media, at that time, anarchy and terror are sometimes offered as alternatives to the fulfillment of those jobs and opportunity," said Kerry.
The comments come on the back of two consecutive raids by U.S. forces against two high value terrorist targets in Somalia and Libya. The Libyan raid resulted in the capture of a leading al-Qaida leader.
Following the APEC meeting that ends Monday, John Kerry will travel with a U.S. delegation to Brunei to attend the East Asia Summit.
