重庆市武隆县铁矿乡日前发生山崩事故,顷刻之间,半个山头崩裂,数百万立方米土石涌下山坡,掩埋了山下的一个铁矿,造成至少三十多人死亡,仍有数十人失踪。从表面看,山崩这类天灾难以预测,但更令国人关注的,是这宗惨剧背后的人祸。
铁矿乡因矿产资源丰富得名。然而,大自然的恩赐却间接给当地人带来了灾难。据村民反映,避免这宗惨剧发生的机会,近年至少有三次,但全都错过了。出事铁矿早在四、五十年前已经开?,多年来一直是国营钢铁厂的取矿基地。二○○○年,因为危崖、地陷等安全隐患,当地政府曾要求铁矿停产,将附近村民迁走。然而,不到一年,一切回复旧貌,矿井继续运作,村民又搬回来了。
二○○五年,该乡鸡尾山危岩发生严重山泥倾泻,山体变形,危及附近村民安全。?管当地政府搬迁了三百名村民,却没有要求铁矿停产,?矿一天二十四小时分三班进行,近百名矿工要冒着被活埋的危险继续开工。
今年农?五月开始,该矿已出现明显险情,矿井附近经常有碎石跌落,而且愈来愈严重,村民多次向政府反映险情,但对方竟然无动于衷,没有?取任何防范的措施。
不到十年之内出现三次警号,险情一次比一次恶化,但当地政府的处理手法却一次比一次宽?。从搬迁停产到只搬迁不停产,然后乾脆视若无睹,最终酿成了山崩人亡、震动全国的惨剧。可见政府不作为,是不折不扣的人祸。
消极违法 后果严重
事发现场的铁矿前身是国企,一九九八年被私人承包后,已先后发生过两起塌方事故。有工人披露,该矿连开?证都没有,但当地政府对此语焉不详,只表示「可能有」。然而,一句「政府已多次责令该铁矿停产,该铁矿置若罔闻,自认为山高皇帝远,仍然擅自非法生产」的解释,真相已呼之欲出。
让铁矿停产并不难,只要倾听村民的声音,对他们的意见予以重视,惨剧或许能够避免。然而,由于铁矿开工既能让私企老?赚大钱,又能拉动当地经济,为官员缔造政绩,当然多多益善。至于村民的安全和矿山开?对环境造成的破坏,根本不在他们考虑之列。
政府部门行政不作为现象在内地相当普遍,官员从地方及部门保护主义出发,甚至出于谋取私利的目的,不惜纵容违规行为,在土地规划、环境保护、安全监督等方面消极执法,该查处的不查处,该罚款的不罚款,该关闭的不关闭,违法干预正常的执法活动,甚至动用武力对付维护自己权益的百姓。
政府无所作为,官员消极执法,实际上等于集体「消极违法」,势必造成严重后果。然而,内地目前尚缺乏有效和完善的职务责任追究制度,防止官员滥用公权力的失职渎职行为。
官员即使犯错,顶多「冷藏」一年半载,然后换个部门或者挪个地方,又是一条好汉。不仅能官复原职,甚至可以更上一层楼。
重庆武隆县山崩惨剧提醒国人,如果没有完善的责任追究制度去约束「消极违法」的官员,类似的人祸只会愈来愈多,造成的后果也只会愈来愈严重。
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